航港產業運輸政策(3)-研析《海運產業政策白皮書》擘劃航港產業之未來
本文延續前兩篇研析航港產業運輸政策，接續分析由台北市輪船商業同業公會提出之海運產業政策白皮書。撰寫目的在產業之需求亦是政策參考依據之一，在此基礎上，本文綜觀各政策後，彙整與歸納我國航港產業推動數位化發展之目標與建議。
《海運產業政策白皮書》介紹
台北市輪船商業同業公會於2023年提出《海運產業政策白皮書》，聚焦以「海運能源暨環境政策、船員人力資源政策、海商法暨引水法修法案、海運數位化政策」等重要課題進行探討，以反映當前我國海運產業發展所面臨最迫切需求或困境，再針對前述課題提出產業發展政策目標與理由，以及其具體措施，期能作為我國航政主管機關構建開放健全的海運政策之參據。
《海運產業政策白皮書》內容
其中，在海運數位化發展部分，係針對企業和政府公部門提供以下具體面向之補強：
- 企業方面
- 貨物追蹤與物流可視化：應建立全球貨物追蹤系統，以實時監控貨物之位置、運輸狀態和預計到達時間。此將提高貨物運輸的可視化程度，幫助企業更好地管理和控制供應鏈。
- 數據分析與預測能力：透過數據分析技術，海運企業可獲取更多運輸相關數據，並利用機器學習和人工智能技術的預測需求、貨物流動模式及運輸成本等。此將有助於提高運輸效率、優化船舶運營和降低成本。
- 電子貿易平臺：建立開放、安全的電子貿易平臺，促進貿易流程的自動化和數字化。此平臺可提供便捷的報關、支付和文件交換服務，加速貨物通關和海關審核過程。
- 區塊鏈技術應用：將區塊鏈技術應用於貨物追蹤、合約管理和貿易金融等領域，可以實現資訊的安全共享、交易的透明性以及契約執行之自動化。此將有助於減少紛爭和延誤，以提高業務效率。
- 政府公部門部分
- 數位化貿易和海關管理：政府應該建立數位化貿易平臺和海關系統，實現貨物通關和文件審核自動化。如此可以提高效率、降低人為錯誤，並促進貿易流通。
- 數據共享和合作：政府部門應鼓勵和推動數據的共享和合作，讓不同部門間的數據可以無縫整合，實現整體效益之最大化。此將有助於提供更準確的市場資訊、優化政策制定和增加政府監管效能。
- 整體我國航港產業數位化發展建議
透過彙整與歸納三篇政策價值主張與發展願景，可發現《2020年版運輸政策白皮書》為「安全」、「效率」、「品質」及「綠色」之四大施政主軸，《2022年交通科技產業政策白皮書》的「智慧海空港服務產業政策」，提出善用資通訊智慧科技，打造符合效率、品質、安全及永續之智慧海空港。再到《2023年海運產業政策白皮書》聚焦以「海運能源暨環境政策、船員人力資源政策、海商法暨引水法修法案、海運數位化政策」為課題，故建議以「安全管理」、「營運效率」、「卓越服務」、「環境永續」為我國航港產業數位化發展之目標，如下圖所示。
圖1 我國航港產業數位化發展之目標與推動策略
資料來源：資策會團隊整理
在「安全管理」、「營運效率」、「卓越服務」、「環境永續」之目標下，本文提出推動策略如下：
- 組織：
- 高層共識：需要建立數位轉型的目標，如參考國際組織與航運端倡議之數位與永續雙軸轉型、成立港口社群系統、參考國際商港、航商運用數位工具解決日常營運遭遇的問題，在自動化、數位化、智慧化、商業模式再造進行規劃。
- 組織能力：需要賦能員工數位能力，以使其能妥善運用數位工具。在與國內航港相關產業之公協會與代表性業者進行深度訪談發現，各家業者數位化程度差異極大，尤其是轉型後進者，需要儘速提高組織轉型準備度。
- 流程：
- 內部流程：可進一步進行跨層級、作業整合，如盤點需自動化/數位化的流程，探討內部系統需整合之範疇等。
- 外部流程：建立航港生態系，打造港口社群系統。由國際航港數位化發展趨勢可以看到，過自願性提供自身資料並取得他人其他資料的機制(Give-to-Get)，讓利益關係人能獲得更多、更透明之營運相關資訊，以提前進行相關作業規劃，進而提升營運效能。
- 技術：
- 基礎架構：可導入數位工具，推動自動化/數位化/智慧化/商模再造。由國際航港數位化發展趨勢可知，商港與航港產業業者紛紛投入自動化貨櫃處理、數位分身、IoT應用、無人機應用、資訊安全、港區/船舶安全、數據共享、資源共享、節能減碳等項目。
- 數據價值：需蒐集數據/應用/分析，透過數據分析技術，業者可獲取更多運輸相關數據，並利用數位工具進行預測需求、貨物流動模式及運輸成本等，此將有助於提高運輸效率、優化船舶運營和降低成本，並可支持數據共享機制。在官方之航港資訊系統方面，現階段雖已涵蓋多數貨、櫃、船之進出港作業流程，惟可思考Give-to-Get機制，進一步加強系統間的整合，提供業者更方便地進行資訊介接。
- 封面圖：https://pixabay.com/photos/dock-rope-mooring-lake-tie-knot-1477840/
- 台北市輪航商業同業公會，海運產業發展政策白皮書-期末報告，中華民國112年6月30日
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