城市能源數據分析治理模式（3）-香港為例

氣候變遷與全球暖化是全球性的重大挑戰，對各領域帶來深遠影響。我國為達成2050年淨零碳排放目標，已展開多項行動，如簽署《氣候緊急宣言》及制定淨零藍圖等。本文運用AI工具，整合國際智庫、政策分析平台及相關資料，重點分析先進國家在淨零政策中的關鍵要素，並進行比較探討。本系列文章的第三篇聚焦香港，深入研究其建築領域的淨零耗能政策、法規調適及能源數據治理，期望為我國政府提供參考，助力建築部門淨零排放路徑的規劃與優化。

香港背景介紹

為應對全球暖化，中國於2016年4月簽署《巴黎協定》，承諾2030年碳排放量比2005年下降60～65%，並於2060年實現碳中和。由於香港的高度都市化，建築能源消耗和碳排放問題尤為嚴重，建築物佔全港用電量90%，其中60%以上的碳排放來自建築能耗發電。2021年，住宅（65%）和商業部門（29%）的用電量占全港電力消耗的94%。

建築能源效率是香港達成節能減排目標的關鍵，港府從法規制定、經濟誘因、公眾與業界參與及政府領導等四方面入手，提升建築物能效，其建築節能策略包括以下三點：

1. 政府率先以公營建築示範節能。
2. 推動「4T」政策，並與利害相關者合作，改善建築碳排放。
3. 促進能源效益市場，協助建築物業主獲取必要資金。

圖1：香港2021年城市能源使用

資料來源：香港氣候行動藍圖2030+

城市淨零政策及法規

香港在推進建築部門節能減排時認為，僅依靠政策與法規不足以解決問題，需全社會共同參與。透過改變用電及能源使用行為，港府結合教育、社會、經濟及規範管理措施，四管齊下推進建築節能減排。

圖2：香港政府建築淨零「4T」政策

資料來源：香港都市節能藍圖2015~2025+

建築淨零政策

為實現建築部門淨零排放，香港優先規範政府建築。規定公有建築物樓地板面積超過5,000平方米者須裝設中央供冷系統，新建面積逾1萬平方米的辦公樓或公共房屋，其能源效益評級需達綠建環評金級。另要求2020年前，公有建築用電量較2013-2014年基準年減少5%。

表1：香港建築淨零排放政策

資料來源：香港綠建環評

建築淨零法規

港府積極推動建築法規，包括制定《建築物（能源效率）規例》與《建築物能源效益條例》，規範建築能效標準，並明確相關部門的執行權責與違規罰則。此外，港府承諾在2035年前定期檢討法規，以因應氣候變遷並提高建築能效。

圖3：香港建築節能標準檢討時間表

資料來源：香港綠建環評

零碳建築能源數據服務營運模式

1. 綠建環評

綠建環評是香港的綠色建築評估工具，由第三方中立機構進行評估，目標是提高建築使用者的健康與福祉、減少環境影響及提升建築效益。港府規定新建政府大樓、公共房屋及商辦須公佈綠建環評等級，以供公眾查閱。

圖4：綠建環評線上展覽

資料來源：香港綠建環評

2. 建築物電力使用指數網上基準工具

港府推出的網上工具，可為5類商業建築提供用電數據與能耗基準，並提出節能建議，幫助業主了解建築能效表現。
此外，港府透過《能源效益（產品標籤）條例》規定高耗能電器產品須貼上能源效益標籤，幫助消費者選擇節能產品。

表2：商業建築分組基準

資料來源：香港建築物電力使用指數網上基準工具

圖5：電力網上基準工具

資料來源：香港建築物電力使用指數網上基準工具

結語

香港建築能耗佔全港用電的90%，對碳排放影響重大，為達成碳中和目標，必須提升建築能源效率並減少碳排放。透過推動「4T」政策（目標設定、資金支持、技術提升及合作），帶動全社會參與建築減碳。制定能源效益條例，規範建築能效與高耗能產品，並推廣綠建環評政策，提升建築可持續性，且引入能源數據分析工具，如「電力使用指數網上基準工具」，協助建築業主提升能效，並提供節能建議。

香港的建築能源治理模式結合政策、法規、經濟誘因與數據技術，建立全面且協作的減碳框架，為實現淨零碳排提供了明確路徑。其經驗對於其他城市推動建築減排具有參考價值，特別是透過法規的適應性更新、社會參與的鼓勵以及數據工具的廣泛應用來推動可持續發展。

封面圖片來源：https://pixabay.com/photos/buildings-city-night-city-lights-4467663/

參考資料來源：

1. 香港氣候行動藍圖2030+，https://cnsd.gov.hk/wp-content/uploads/pdf/HK_Climate_Action_Plan_2030+_booklet_Chin.pdf
2. 香港都市節能藍圖2015~2025+，https://www.eeb.gov.hk/sites/default/files/pdf/EnergySavingPlanTc.pdf
3. 香港綠建環評，https://www.hkgbc.org.hk/tch/beam-plus/introduction/
4. 香港建築物電力使用指數網上基準工具，https://eui.emsd.gov.hk/tc/EUI_introduction.html
5. 113年新北節能E管家計畫