數位公共基礎建設亞太地區發展趨勢

數位公共基礎建設 （Digital Public Infrastructure, DPI） 是指國家為推動數位轉型與智慧化，所建構的開放、安全、可互通的軟硬體核心基盤。它包含雲端服務、數位身分認證及資料交換系統等，旨在提升政府服務效率、促進產業創新，並實現數位包容，為「數位國家」奠定根基。這些系統的設計初衷通常具備開放性、包容性與可及性，旨在促進經濟增長、推動社會發展並強化治理機制。

透過建立穩固的數位底座，如同道路和鐵路般，通過數位系統將人、資料與資金彼此連結，提供銀行金融、醫療保健、教育資源及政府治理等核心服務，並跨越地理與階級限制，觸及每一位公民。這不僅有效縮小了社會不平等，更為包容性成長奠定基礎。核心DPI支撐數位社會運行的基礎功能，其中包括: 

一、數位身分 Digital ID）：提供安全且可驗證的身分識別方式，讓公民能夠遠端獲取服務，進而提升線上公共服務的效率與可信度。

二、支付系統（Payments）：建立即時、低成本且互通的數位支付架構 (如QR Code掃描或跨行轉帳），促進普惠金融。

三、資料交換（Data Exchange）：確保不同機關與平台之間的數據能夠安全、透明。透過標準化的資料格式、API 介面與治理機制，不同政府部門與機構可在保護隱私與資訊安全的前提下進行資料共享與整合，以打破資訊孤島，提升政策制定效率、改善公共服務品質，並促進跨部門與跨領域的創新應用。

各國運用案例分享1 - 韓國國家空間資料基礎建設促進智慧城市發展

韓國的國家空間資料基礎建設 (NSDI) 自1995年開始發展將政策法律基礎和委員會建立，並推動地圖數位化以分發空間資料。2001年政府開始建置應用程式，在公共服務中導入地理資訊系統 (GIS)，並建立中央資料樞紐。2006年透過系統整合加強政府與民間部門的合作。2010年後則著重於發展 3D 空間資料。到了2013，政府 3.0政策推動公共資料開放、室內地圖建置及資料整合。最後在2018年到2022年，韓國進一步升級資料交換平台、促進空間產業發展，並改革相關治理架構，打造智慧韓國，促進智慧城市發展應用。

韓國的安全與防災地圖監測社區、設施及地下基礎設施，降低災害風險並促進安全開發，如洪水預測的3D地圖等應用，同時支持土地永續利用與生態保護。NSDI也提供智慧城市的基礎資料，整合交通、環境、醫療與安全等系統。透過地理空間資料與開放資料，政府與企業可快速開發疫情相關應用，例如接觸警示、口罩庫存地圖與疫調系統。在公共管理上NSDI支援首爾都市規劃與國土資訊系統，協助土地分區、開發管理及公共土地管理，也用於建築許可、導航及大型工程管理，同時幫助企業發展房地產分析、選址規劃與物流導航等服務。

各國運用案例分享2 - 柬埔寨、哈薩克、塔吉克的國家空間資料基礎建設

柬埔寨國土管理、都市規劃與建設部 (MLMUPC) 已制定相關法規，以規範空間資料管理並推動NSDI的建立。柬埔寨地籍委員會負責制定並推動全面性的國家空間資料管理政策，同時統籌相關制度的規劃與實施，以確保空間資料能夠被有效管理與運用。

哈薩克政府在2018–2022年的數位哈薩克 (Digital Kazakhstan) 行動計畫以及2022–2025年的「透過數位化、科學與創新實現技術突破」國家級專案均將NSDI列為重要內容。透過建置NSDI，哈薩克可在多個領域的決策過程中獲得更完善的空間資訊支援，包括土地關係、不動產管理、建築與都市規劃、農林業、地下資源利用、農業、野生動物保育、生態環境以及自然資源管理等。

塔吉克國家土地管理與大地測量委員會正推動土地資訊系統 (LIS) 與國家空間資料基礎建設 (NSDI) 的建置，重點包括將紙本土地紀錄全面數位化、更新地籍圖並整合各類公共資料系統，以提升土地資訊的準確性與可取得性。LIS入口網站與SDI GeoPortal提供政府、企業與公眾查詢、瀏覽及下載土地與地理空間資料的功能，並將既有的土地登記系統 (LRS) 整合，導入線上登記與電子文件等服務，以提升土地管理效率並加快土地交易流程。

封面圖片來源：本文作者以AI生成

參考資料來源：

1.    比爾與美琳達·蓋茲基金會數位公共基礎建設
https://www.gatesfoundation.org/our-work/programs/global-growth-and-opportunity/digital-public-infrastructure
2.    國際電信聯盟數位公共基礎建設
https://www.itu.int/en/ITU-D/Technology/Pages/dpi.aspx
3.    亞洲開發銀行 – 韓國國土資訊工社聯合工作坊：建置國家空間資料基礎建設（NSDI）
https://events.development.asia/learning-events/adb-lx-corporation-joint-workshop-building-national-spatial-data-infrastructure
4.    亞洲開發銀行 – 韓國國土資訊工社聯合工作坊：建置國家空間資料基礎建設（NSDI）
https://events.development.asia/sites/default/files/course/2022/Knowledge%20Brochure%20No.%2012_Building%20NSDI%20%2813%20Feb%202023%29.pdf
5.    數位公共基礎設施：南亞的發展現況與機會
https://www.adb.org/sites/default/files/publication/1114321/digital-public-infrastructure-south-asia.pdf
6.    世界銀行集團韓國辦公室創新與科技專題系列 - 有效地理空間資訊管理的力量：韓國的發展與應用
https://documents1.worldbank.org/curated/en/716801606984840817/pdf/The-Power-of-Effective-Geospatial-Information-Management-in-South-Korea-Development-and-Application.pdf