貨櫃航運數位與永續雙軸轉型趨勢分析（2）- 國內外數位治理與永續政策發展

由上篇文章雙軸轉型的文獻回顧可知，數位轉型與永續轉型已不再是單一政策議題，而是逐步內嵌於企業治理與遵循法規架構之中。本篇文章為第二篇，旨在從國際組織倡議、國際法規與我國政策布局等層次，系統性梳理數位治理與永續政策的發展脈絡，說明其如何透過制度設計、揭露要求與市場機制，形塑產業推動雙軸轉型的驅動力與約束條件。

國際組織於數位與永續之倡議

全球國際組織正積極推動「數位」與「永續」之雙軸轉型。聯合國透過聯合國開發計畫署（UNDP）、聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）強化綠色技術投資以落實永續發展目標；國際港埠協會（IAPH）則藉由世界港口永續計畫（WPSP）聚焦氣候與環境保護；IPCSA 將港口社群系統（PCS）由效率平台提升為「永續治理基礎設施」，支撐碳盤查與流程優化；DCSA透過非競爭合作、資訊框架與減碳工具標準化，促進數位與永續整合發展，強化全球海運供應鏈透明度與效率；世界經濟論壇（WEF）提出雙軸轉型手冊，強調數位與永續發展的整合，並提供一套三階段策略架構，協助組織有效推動雙軸轉型。

圖1：國際組織強調貨櫃航運永續數位轉型的重要性

資料來源：資策會團隊整理

國際法規與我國政策布局

國際海事組織（IMO）與歐盟在全球航運脫碳方面扮演著關鍵角色。IMO正推動航運業的淨零排放目標，並探討全球碳定價機制以鼓勵低碳技術與燃料的採用。IMO針對船舶污染制定規範，2010年實施防止船舶污染國際公約（MARPOL），管制硫氧化物與氮氧化物排放，並於2023年進一步設定溫室氣體減量目標，力求至2050年實現淨零排放。另要求2030年前至少5%的船舶能源應來自零碳技術。

同時，歐盟也透過其排放交易系統（EU ETS）將航運業納入碳排放規範，並藉由碳邊境調整機制（CBAM）促使進口商品生產過程的減碳。這些政策旨在透過經濟手段與法規要求，加速全球航運業及相關產業鏈的永續轉型進程。

臺灣為加速永續揭露進程，金管會已要求企業接軌IFRS永續揭露準則，規劃分三階段推動：從2026年起資本額達新台幣100億元以上之上市櫃公司率先適用，至2028年涵蓋所有上市櫃公司。此外，臺灣也於2023年生效《氣候變遷因應法》，明確訂定2050年淨零排放目標，並透過分階段徵收碳費、碳盤查與管理、能源轉型及自願減量計畫等政策工具強化減碳目標。

國家發展委員會並於111年3月30日公布我國2050年淨零排放路徑，以「能源轉型」、「產業轉型」、「生活轉型」、「社會轉型」等四大轉型，及「科技研發」、「氣候法制」兩大治理基礎，輔以「十二項關鍵戰略」，就能源、產業、生活轉型政策預期增長的重要領域制定行動計畫，落實淨零轉型目標，其中戰略7「運具電動化及無碳化」將由航港局與港務公司共同推動海運相關減碳措施。國內外永續法規現況如表1所示。
                                                                                 表1　國內外永續政策現況

                                                                                     資料來源：資策會團隊整理

綜上所述，數位與永續雙軸轉型已由政策倡議層次，逐步演進為結合國際組織倡議、國際法規約束與各國政策工具的治理體系。無論是聯合國體系、航運與港埠相關國際組織所推動的標準與框架，抑或IMO、歐盟及我國在減碳、揭露與市場機制上的制度設計，皆顯示數位化不再僅是提升效率的技術手段，而是支撐永續治理、法規遵循與決策透明度的關鍵基礎。

雙軸轉型在此脈絡下，逐漸形塑出一套「以制度為驅動、以揭露為約束、以市場機制為誘因」的轉型邏輯，對產業發展產生長期且結構性的影響。下一篇文章將進一步聚焦國內外主要永續規範(包含衝擊風險程度)進行系統性小結。

封面圖片來源：本文作者以ChatGPT生成

參考資料來源：

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