《專題文章》歐盟新的AI投資計畫能否加速歐洲產業轉型？

雖然在巴黎AI行動峰會（Artificial Intelligence Action Summit）上，歐美對於AI監管上的看法意見分歧，仍未達成共識，並且在美國與中國兩強的夾擊下，歐洲在AI發展的聲量逐漸被壓縮。但歐洲方面仍試圖以新投資計畫創造焦點，希望能夠扭轉在AI商業環境上發展的困境。

這項投資額高達2,000億歐元的計畫 – InvestAI，是由歐盟執委會主席范德萊恩（Ursula von der Leyen）在峰會上宣布，其中亮點是來自於民間投資高達75%，即1,500億歐元，另歐盟出資500億歐元。而歐盟出資的500億歐元中，有200億歐元用於建設四座人工智慧超級工廠及發展次世代模型，並加速促成新創投資[1]。

圖1：InvestAI計畫資金來源與運用
資料來源: 歐盟委員會 [1]

受限於歐盟複雜的資料隱私與AI監管政策，歐盟在AI方面的新創投資僅為美國的1/8，中國的1/2[2]。同時全球52%的創投資金流向北美，40%流向中國，僅有5%投資歐洲企業[3]。顯示歐洲雖然試圖強調以永續、包容及企業社會責任為基礎的AI發展方向，走出和美國、中國不同的發展道路，但其中監管的不確定性卻阻礙了歐洲企業擁抱AI的進程。

因此，為了要重振歐盟在AI領域的領導地位，歐盟勢必在計畫內加強對於監理框架的整合，以滿足各行各業發展AI的需求。另一方面，對於算力與資料中心的投資，也需要半導體產業鏈的支撐。目前，歐盟在半導體技術和供應鏈仍然落後，如何擴大對於基礎設施的投資，吸引更多半導體業者，也是關鍵要務之一。

此外，如何讓雇用歐盟2/3勞動力的中小企業，在歐盟的監管體制下採用AI，也是亟待解決的問題。目前，歐盟已宣示擴大資金投入中小企業，運用沙盒機制降低監管負擔，鼓勵中小企業採用歐盟的AI解決方案。但其成效如何可能也要取決於歐盟能否快速整合相關數位監管法規，以及歐元區經濟復甦力道有沒有辦法合乎預期。

歐盟在數位化的發展上一直保持著以人為本的精神，同中求異、異中求同的過程持續凝聚出一條屬於歐盟發展方式的道路。然而，面對快速變化的AI發展趨勢，歐盟能否走出不同於美國和中國不同的道路，並且帶領企業透過AI走出經濟低谷，仍有待持續觀察。

封面圖片來源：Unsplash網站
參考資料來源：
[1] EU launches InvestAI initiative to mobilise €200 billion of investment in artificial, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_467
[2] Europe’s AI Imperative - A Pragmatic Blueprint for Global Tech Leadership intelligence, https://arxiv.org/html/2502.08781v1
[3] The EU invests in artificial intelligence only 4% of what the U.S. spends on it, https://ec.europa.eu/newsroom/eismea/items/864247/en