資策會數位轉型研究院─FIND中心

在全球AI、5G、IoT、Cloud Service等數位轉型浪潮下，不僅促使業者提升生產力與競爭力，也加速了政府推動數位政策的步伐。然而，儘管數位化進展迅速，無論在資源投入及數位體驗方面，數位應用的發展仍存在地區性差異，尤其是都會區（Metropolis）與偏鄉離島（Outlying Islands）的數位差異。然而，透過數位科技將使得離島不再是離島，可以發展更多的體驗商機。

都會區因擁有完善的基礎設施與豐富的資源，數位轉型的步伐遠超離島。偏鄉離島在數位基礎建設、數位人才及技術應用上都處於相對劣勢，這些差距導致偏鄉離島難以掌握數位經濟的轉型機會。因此，探討偏鄉離島與都會區的數位應用導入的差異，進而找出並發展數位離島新體驗，成為一項亟待解決的課題。

【都會數位應用的優勢】

　　在都會區由於龐大的居住、工作及觀光需求下，基於足夠的稅收資源支持、通傳數位基礎建設完整及民眾數位使用行為相對成熟條件下，不僅提升了業者與民眾的發展條件，也加速各類智慧城市應用的發展與落實。智慧交通、智慧醫療、智慧觀光、數位經濟與數位治理等更成為產業升級的關鍵驅動力。

以台北市為例，2016年成立台北智慧城市專案辦公室（TPMO）後，以公私協力結合智慧城市政策引進民間業者創意與資源，以概念驗證（PoC）專案加速各項智慧城市應用發展，讓台北市成為全球智慧城市的優等生，指標案例包括：

台北大數據中心的城市儀表板，以政府開放數據平台整合市政地理圖資、各局處業務數據等眾多開放資料，加速都市計畫、社宅議題規劃城市治理效能。
COVID-19疫情儀表板，以視覺化呈現全球、台灣及台北市的疫情數據，掌握疫情動態，提供即時場館進場人流數據，加速分析確診者連結，提供更精準的防疫應對策略。
YouBike2.0優化案透過大數據分析全市站點，提供調度與設站建議，優化服務量能，除了提升使用效率，更提高民眾與旅客行的便利性。
計程車排班優化研究透過研究計程車招行為，提供區域招呼站設點評估，優化計程車管理政策，滿足不同時段不同區域的叫車服務。
趣遊台北地圖（MOTA）及台北捷運Go App旅遊趣導覽服務，結合各項政府開放資訊，以多媒體資訊機（KIOSK）、網頁及手機行動APP，提供衣、食、住、行、育、樂等各項生活資訊。

台北捷運Go App旅遊趣中推出各項主題地圖

圖1 台北捷運Go App旅遊趣中推出各項主題地圖

資料來源：臺北市政府觀光傳播局

從上述案例可以發現，由於數位基礎建設完善、市民與旅客量體大、創造的數據量足等條件下，數位產業生態與應用在都會區相對容易成熟，接受度也高，且透過科技業者與傳統產業緊密合作創造的商業模式及公眾服務模式，引入科技技術與數位體驗提升生產效率與創新能力，結合公私單位合作創造數位生活，進而為經濟增長持續注入新的活力。

【偏鄉離島數位應用的挑戰】

相比之下，偏鄉離島數位應用發展則相對緩慢，離島數位發展之痛點、需求、行為模式及體驗模式均與都會區大不相同，光是數位基礎建設、數據產製及數位能力就截然不同，若僅單純把都會區智慧城市應用直接移轉過來，會有極大的挑戰。

首先，由於地理及交通的限制，離島在數位相關基礎建設上面臨諸多挑戰，如電力、工程、通訊基礎建設、數位人才、數位產業、數位使用行為不足等差異，不僅影響當地居民的生活品質，也造成外地旅客造訪的不便，限制了當地產業數位化的推動，更無法吸引數位業者與數位人才的投入。尤其是在數位基礎建設、設備與技術支援上，離島居民難以獲得與都會區相同的服務水準和資源。

再者，在產業應用上，一般來說離島經濟以農業、漁業及旅遊觀光業等傳統產業為主，且由於環境條件無法改變的差異，以及偏鄉數位教育的弱勢，民眾與當地業者對數位轉型的意願相對較低，造成因數位技術的普及度無法與都會區相比較，當地民眾與業者無法充分利用數位化帶來的商業機會。此外，離島缺乏數位人才與業者，光是等投影機、數位看板等數位設備故障時，都需要仰賴外地業者專業技術人員來處理，造成當地業者無法善用數位工具有效推動數位轉型，進一步加大了離島在數位化的劣勢。

【都會與離島數位應用三大關鍵差異】

綜整上述的的研究，我們可以發現都會與離島在數位應用上有著三大明顯的關鍵差異：

數位基礎建設：都會區擁有相對完善的數位基礎設施，5G網路和數位人才早已普及，為各種數位應用與數位體驗提供了強大的支持。而離島地區的數位基礎設施與人才不足，限制了當地居民和業者的數位應用潛力。
產業結構與需求：都會區的產業結構多元化，對數位技術的需求較高，而離島地區則以傳統產業為主，數位技術的應用空間相對有限，導致數位相關業者多集中於都會區，數位人才也不願意到離島地區發展。然而，這不意味著離島無需數位化，反而離島產業的轉型升級，急需數位技術來提升競爭力。
公私資源投入：在政府政策及業者投入的能量來看，離島地區的資源多以投入既有產業發展與維護為主，數位化非主要任務，傳統標準的服務體驗方式已足夠，創新的數位服務體驗必要性不高。且為了成效衡量最大化，數位化政策主要集中在都會區，導致數位鴻溝逐漸擴大。

【離島數位應用體驗的機遇】

面對數位應用的發展差異，我們應該更加思考如何創造離島地區的數位化需求與體驗價值，數位化體驗是提升離島生活的關鍵，通過改善5G、衛星、人才、電力、開放數據等數位基礎建設發展，並結合生活便利與觀光體驗等需求，才能有效縮短城鄉差距，讓更多人享受數位時代的便利，進而吸引更多旅客、商業等外部資源，加速數位離島發展。

其次，從離島在地政府自身的數位政策著手，以跨部會公私協作，結合中央地方及民間業者與組織的力量，發展數位離島新體驗，並串聯產業數位化的技術支援，除了可推廣離島特有文化外，更可幫助離島民俗、觀光、旅遊、商業、農漁及加工等傳統產業數位化升級，可以在市場上獲得更大的競爭優勢。

馬祖離島數位應用實證推廣馬祖離島擺暝文化慶典

圖2 馬祖離島數位應用實證推廣馬祖離島擺暝文化慶典

資料來源：OWLNews

儘管離島在數位應用導入上面臨諸多挑戰，但加速數位化可為離島產業創造更大的潛力與契機，包括數位觀光和文化科技應用也能為離島提供了新的吸引力。

以馬祖四鄉五島為例，特有的閩東文化、媽祖民俗祭典、藍眼淚生態、老酒釀製、戰地風情、地理地質等離島特有文化資源，在政策投入各項5G等基礎數位建設完備條件下，資策會在數位發展部數位產業署指導下，結合行動服務、生成式AI、XR及互動數位技術，協助馬祖發展AR數位走讀、虛擬馬祖3D沉浸式數位應用、馬祖島嶼博物館AI導覽員等多項通傳數位體驗，可更有效地吸引各地旅客到訪，提升當地的數位化與經濟活力，進而幫助當地發展數位服務，促進產品銷售，進而帶動當地經濟發展，透過需求創造與經濟價值，才能有效改變在地民眾與業者對數位轉型的接受度。

馬祖津沙聚落AR數位走讀體驗帶動在地商機

圖3 馬祖津沙聚落AR數位走讀體驗帶動在地商機

資料來源：馬祖資訊網

虛擬馬祖3D沉浸式數位應用服務

圖4 虛擬馬祖3D沉浸式數位應用服務加值馬祖國際藝術島體驗

資料來源：馬祖日報

馬祖島嶼博物館AI導覽員數位應用服務

圖5 馬祖島嶼博物館AI導覽員數位應用服務

資料來源：馬祖島嶼博物館網站

【趨勢觀測】

數位離島發展無法如都會數位應用發展一蹴可及，若能結合政府與產業公私力量共創，以偏鄉離島先天的時空限制為條件與契機，發展離島特有的經濟、文化與產業數位轉型，輔以各項跨時空數位體驗，縮小城鄉鴻溝提升民眾數位科技力，當數位技術與在地經濟緊密結合時，偏鄉離島將基於自身特有的產業、觀光、文化等特色釋放其經濟潛力，成為數位經濟時代的重要參與者與受益者。透過數位轉型幫助離島地區能夠實現產業升級，從而提升數位經濟自給自足能力，並實現可持續發展的可能。

封面圖片來源：使用生成式AI產生概念圖片

參考資料來源：

偏鄉離島數位體驗應用發展新契機

偏鄉離島數位體驗應用發展新契機