歐盟啟動數位產品護照（DPP）！從電池法規切入，重塑全球低碳供應鏈透明度

在全球供應鏈走向「碳排可追溯、產品可循環」的潮流下，歐盟以《永續產品生態設計規範》（Ecodesign for Sustainable Products Regulation, 簡稱ESPR）為法律骨幹，導入「數位產品護照」（Digital Product Passport, DPP）作為核心數位治理工具。依據歐盟2024年7月生效的ESPR，以及2025年4月公布的《2025–2030年工作計畫》，DPP將自2027年2月18日起率先強制適用於電動車及2 kWh以上工業用電池，並逐步延伸至紡織、鋼鋁、家具、輪胎、床墊及部分能源相關產品。本文以歐盟DPP制度與CIRPASS-2旗艦試點計畫為國際案例，剖析其運作機制、對企業低碳轉型之影響，以及對我國產業之啟示。

圖1：歐盟數位產品護照（DPP）推行時程    
圖片來源：本文作者自行繪製，資料整理自歐盟執委會 ESPR 工作計畫（2025）、Regulation (EU) 2023/1542、Regulation (EU) 2025/1561
 

政策骨架：ESPR + DPP 雙引擎驅動循環經濟

ESPR於2024年7月正式生效，是歐盟「綠色政綱」（European Green Deal）下，繼《歐盟氣候法》及《循環經濟行動方案》之後最關鍵的產品端立法。其最大突破在於：將「資料」視為產品永續屬性的一環，要求受規範產品必須隨附一份可機讀的「數位產品護照」，完整揭露材料組成、回收成分占比、碳足跡、可拆解與可維修性、有害物質、再製造資訊及供應鏈來源等欄位。消費者、回收業者、海關及監管機關只需以QR Code、NFC或RFID掃描，即可在產品全生命週期內取得對應權限下的資料。

歐盟執委會於2025年4月通過《ESPR與能源標示工作計畫（2025–2030）》，將紡織與服飾列為「首要優先」品項，鋼、鋁、家具、輪胎、床墊及部分能源相關產品列為第一波；橫向措施則包括「可維修性評分」（repairability score）與電子電機產品的可回收性要求。委員會將於2027–2028年陸續發布各品項的「授權法案」（delegated act），確立詳細的DPP資料欄位。
 

圖2：數位產品護照（DPP）資料流與利害關係人權限示意    
圖片來源：本文作者自行繪製
 

先行者：電池護照（Battery Passport）2027上路

歐盟《電池法規》（Regulation (EU) 2023/1542）是全球首部要求DPP的法律。自2027年2月18日起，所有在歐盟市場銷售的電動車電池（EV）、輕型運具電池（LMT）及容量大於2 kWh的工業電池，皆須配置電池護照，記載碳足跡、回收料含量、化學成分、壽命狀態（State of Health, SoH）等資訊。雖然「電池盡職調查義務」依據2025年6月修正的Regulation (EU) 2025/1561延後至2027年8月實施，但護照本身的上線時程未變；此外，2026年8月起即須先行標示二維條碼，作為過渡銜接。

實作試煉：CIRPASS-2旗艦計畫

為驗證DPP在真實情境的可行性，歐盟在「Digital Europe Programme」框架下資助CIRPASS-2計畫，於2024年5月啟動、為期三年，由Fraunhofer IZM等49個產業、研究與標準化夥伴組成。計畫聚焦四大價值鏈、共13項試點：紡織（6項，著重複雜供應鏈透明度）、電氣電子設備（5項，多元件產品追溯）、輪胎（1項）及建築材料（1項）。試點目標除驗證資料互通性外，亦將為後續授權法案提供技術藍本，包括資料模型、分散式識別碼（DID）、可驗證憑證（Verifiable Credentials）及與GS1編碼之整合。
 

圖3：CIRPASS-2 計畫 13 項試點之價值鏈分布    
圖片來源：本文作者自行繪製，資料整理自 CIRPASS-2 Project (https://cirpass2.eu/)
 

對歐盟而言，DPP不僅是合規工具，更是推動「資料驅動循環經濟」的基礎建設。依據執委會與CIRPASS聯盟初步評估，全面導入後預期將帶來四大效益：

1. 強化低碳供應鏈韌性：透過產品級碳足跡與材料溯源，企業可即時辨識高排放熱點並進行替代，預估可協助歐盟在2030年前額外減少電池價值鏈約20%的範疇三排放。

2. 促進二次原料市場：可驗證的回收料含量資料，將使再生材料價格訊號明確化，進一步擴大鋼、鋁、塑膠等高耗能材料的循環利用。

3. 賦能消費者與監管：透過掃碼即可取得修復指南、備件供應期限與環境足跡，預期將延長電子產品平均使用年限。

4. 反制「漂綠」（greenwashing）：所有揭露內容須具備可驗證來源，搭配《綠色聲明指令》（Green Claims Directive），形成完整稽核閉環。
 

歐盟DPP本質上是一場「以數位治理推動低碳轉型」的制度實驗，其影響將跨越歐洲、延伸至全球供應鏈。對台灣產業而言，無論是電動車電池、自行車、紡織、鋼鐵、扣件或電子代工，只要產品最終流入歐盟市場，皆須提供符合DPP規格的結構化資料。這意味著「碳資料管理」與「產品資料管理」（PIM/PLM）必須走向整合，且企業內部資訊系統須具備與GS1、W3C可驗證憑證等國際標準介接的能力。

建議我國產業可從三方面提早布局：

第一，於企業ERP/PLM中導入碳足跡與材料履歷欄位，建立「DPP-ready」資料基礎；

第二，參與本地化試點與標準制定，例如資策會推動的碳資料交換機制可對接歐盟DPP資料模型，避免重複盤查；

第三，將DPP視為品牌差異化機會，透過可驗證的低碳資訊強化外銷競爭力。對中小企業而言，可優先採用「DPP即服務」（DPP-as-a-Service）的SaaS方案，降低系統建置門檻。整體而言，DPP不只是法遵成本，更是台灣產業切入歐盟低碳供應鏈、加速數位與綠色「雙軸轉型」的關鍵入口。
 

封面圖片來源: 本文作者自行繪製，資料整理自歐盟執委會 ESPR 工作計畫（2025）、Regulation (EU) 2023/1542、Regulation (EU) 2025/1561
參考資料來源：
1.European Commission (2024), "Ecodesign for Sustainable Products Regulation (ESPR)", https://environment.ec.europa.eu/strategy/circular-economy/ecodesign-sustainable-products-regulation_en
2.European Commission (2025), "ESPR and Energy Labelling Working Plan 2025–2030", https://green-forum.ec.europa.eu/news/2025-2030-working-plan-2025-07-11_en
3.Regulation (EU) 2023/1542 of the European Parliament and of the Council concerning batteries and waste batteries, https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/1542/oj
4.Regulation (EU) 2025/1561 amending Regulation (EU) 2023/1542 as regards battery due diligence obligations, https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/1561/oj
5.CIRPASS-2 Project (2024–2027), "Digital Product Passport pilots in textile, electronics, tyres and construction", https://cirpass2.eu/
6.Fraunhofer IZM (2024), "CIRPASS-2: Demonstrating DPPs at Scale", https://www.izm.fraunhofer.de/en/institut/projects/cirpass-2.html