從技術亮點到治理效益：智慧城市發展的四大決勝趨勢（上）

過去十餘年間，智慧城市的發展經歷了快速擴張，各城市往往以導入多少感測器、建置多少平台、採購多少科技設備作為進步指標，形成一種以技術量體為導向的「軍備競賽」。然而近年城市面臨的問題日益複雜，包括極端氣候、人口老化、都市韌性不足與資安威脅等，僅依賴單一技術已無法有效回應。全球智慧城市治理已逐漸走入下一階段—強調跨系統整合、可持續營運模式、政策落地成效及市民實際感受的「實質效益」與「系統治理」思維。

以獎項評分標準變化為觀察視角—從硬體量能到軟體價值的轉向

觀察 2025 年國內外智慧城市獎項的評分標準即可發現此一變化趨勢。評審不再僅僅關注技術規格、平台數量或投資規模，也更加重視城市治理模式是否能以數據驅動決策、科技是否真正改善民眾生活、是否具備永續營運能力，以及跨局處協作與市民參與的成效。也就是說，「用科技解決真正的問題」已成為新時代的評比核心。

在這樣的國際趨勢下，本文將從四大核心方向深入解析智慧城市價值觀的轉變，透過趨勢一、AI驅動的動態治理與預測能力(從反應到預防)、趨勢二、極端氣候下的城市韌性與永續發展、趨勢三、以人為本的數位包容與公平服務、趨勢四、智慧應用與跨領域擴散力，進一步討論智慧城市發展從技術量的堆疊轉向以「價值創造」為導向，強調跨域整合與平台化協作以提升治理效能，而以市民為中心的服務設計、以及永續、韌性與包容性更成為提升成效與公共接受度的關鍵。這四大趨勢不僅重新定義城市發展的方向，也成為各城市在國內外智慧城市獎項中脫穎而出的重要基準。

【趨勢一：AI 驅動的動態治理與預測能力（從反應到預防）】

城市治理正從事後反應式（Reactive）轉向事前預防式（Preventive），人工智慧、機器學習與數位孿生（Digital Twin）正是促成此轉型的核心力量。透過多源資料整合與模型分析，城市能即時掌握交通流量、環境品質、基礎設施狀況與人流變化；同時以預測模型推算未來風險，例如是否會出現交通壅塞、哪裡會淹水、哪區的犯罪機率將上升等。這使城市能從「看見現在」進一步邁向「預見未來」，形成具敏捷性與韌性的動態治理模式。

打造能提前介入的預防性治理系統

AI 的最大效益並非自動化，而是將治理行為提前。例如透過 AI 分析交通流量變化，在壅塞形成前先調整號誌；利用犯罪熱點模型預測特定時段與地點的治安風險，協助警力部署；或藉由氣候模型提前發出豪雨或山洪警示，使居民與應變單位得以迅速行動，如此便能避免重大災害或社會成本，真正落實 AI 的公共治理價值。

案例：智慧桃園－整合式即時人工智慧交通號誌控制革命

桃園市推動「智慧桃園」深受國內外獎項肯定，其中交通局的「整合式即時人工智慧交通號誌控革命」即是結合AI、物聯網（IoT）與5G技術，透過AI攝影機、AI邊緣運算、與多組感測設備的布建，即時分析車流狀況，並以臺灣交工情境為基礎，於模擬環境中訓練強化學習演算法，藉此即時調整號誌策略，實現動態化與精準化的交通控制，樹立智慧交通治理的典範。此計畫獲得2025年智慧20大獎、Gartner政府數位創新服務獎、智慧城市創新應用獎等國內外獎項肯定。

【趨勢二：極端氣候下的城市韌性與永續發展（可量化效益）】

圖1:面對極端氣候衝擊加劇，城市治理正從事後反應式（Reactive）轉向事前預防式（Preventive）

圖片來源 : pixabay

面對極端氣候衝擊加劇，各城市已從「補破網式」的災害應對，轉向以科學化、可量化的方式提升城市韌性。淨零碳排政策推動與防災需求逐漸整合，形成「韌性＋永續」的新治理架構。城市在規劃解決方案時，愈來愈重視其能否提供明確、可衡量的效益，例如節能效益（降低能源消耗）、減災成果（減少淹水範圍與損害）、減碳成效（減少溫室氣體排放），成為國內外智慧城市獎項評比的重要指標。

以自然為基礎的治理與循環模式取代傳統工程思維

城市不再僅依賴高成本、耗能的傳統工程，而是逐步採用基於自然的解決方案（Nature-based Solutions）與循環經濟模式，透過自然系統如土壤、植被、綠地、水文循環來分散與吸收災害風險。同時，循環經濟強調資源再生與減少浪費，使城市從線性消耗走向可持續運作。此類方案不僅具備成本效益，更能創造生態、環境與社會三重效益。

案例：哥本哈根—公園變蓄水池的韌性典範

丹麥哥本哈根以創新的 NbS(Nature-based Solutions)模式聞名，將部分城市公園重新設計為可在暴雨時自動轉換功能的臨時蓄水空間，平時作為休憩綠地，雨季則肩負防洪角色。此一雙重用途設計不僅減少暴雨帶來的淹水風險，也提升公園利用率，成功示範環境友善與具量化韌性成果的城市治理模式。

結語

綜上所述，智慧城市的發展正經歷一場深刻的典範轉移。我們已經從過去追求「技術量體」和「軍備競賽」的階段，進入了以「實質效益」和「系統治理」為核心的新時代，「用科技解決真正的問題」，才是決定城市競爭力的核心。

這場轉型要求城市管理者必須跳脫單一技術的思維，專注於跨領域整合、數據驅動決策，並確保科技的應用能為所有市民帶來福祉。下篇文章將持續探討「以人為本」與「跨域擴散」，完整解構智慧城市從技術到價值的全貌。

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參考資料來源：

1. Park designed to flood during cloudbursts in Copenhagen

   https://www.asce.org/publications-and-news/civil-engineering-source/civil-engineering-magazine/article/2023/02/park-designed-to-flood-during-cloudbursts-in-copenhagen?utm_source=chatgpt.com

2. 桃市AI智慧號控獲2025年Gartner政府數位創新服務獎　連兩年奪亞太首獎創政府部門紀錄

   https://www.tycg.gov.tw/News_Content.aspx?n=11079&s=1599142https://www.tycg.gov.tw/News_Content.aspx?n=11079&s=1599142

3. 桃園智慧交通再創國際佳績 榮獲2025 SMART 20 AWARDS智慧20大獎

   https://www.tycg.gov.tw/NewsPage_Content.aspx?n=7&s=1449246