城市，如何推動永續發展？

依據聯合國在《永續發展目標》第11項的敘述，現代城市在地球上的總面積僅占據3%，卻消耗至少60%的全球能源，並產生70%的二氧化碳排放量。如何降低電力、水資源、化石燃料的使用量，減少溫室氣體排放與廢棄物產出，創建安全、具備韌性與永續性的都市成為全球的重要議題。以下分享國際城市永續推動做法，可做為以城市為單位推動永續的參考。

國際永續城市推動案例一：荷蘭阿姆斯特丹

一、城市特點

阿姆斯特丹市區內大小運河交錯，橫貫市區東西向的運河將阿姆斯特丹概略的切成上下兩塊大小不等的區塊，從主要運河延伸而出的分支也深入市區，從衛星圖或地圖俯瞰阿姆斯特丹市區，會發現運河幾乎連貫起整個市區。

阿姆斯特丹以發達的大眾運輸工具，包括地鐵、路面輕軌電車、公共巴士來對應，並以水上計程車、水上巴士來承擔水上交通疏運；同時阿姆斯特丹也是著名的自行車城市，鼓勵市民使用自行車來移動，許多道路在設計上都將自行車列入考量，並增設大量的自行車停車點。

二、永續措施

由於歐洲的環境永續意識起步較早，因此阿姆斯特丹市政府乃至於荷蘭很早就開始擬定相關政策，例如《荷蘭2050循環經濟》（Circular Dutch economy by 2050），推動減少一次性原物料使用、以維修取代淘汰、規範各類產品最低使用壽命、產品包裝減量等措施，意圖推動國家循環經濟的運作，來減少碳排放與各種廢棄物產生，阿姆斯特丹較為獨特的永續措施，則是在2009年開始推動的「阿姆斯特丹智慧城市」 （Amsterdam Smart City, ASC）與食物銀行「社區小腹」（Buurt Buik）。

表一、阿姆斯特丹永續措施

永續措施	說明
Amsterdam Smart City 阿姆斯特丹智慧城市	共享知識平台，鼓勵市民、企業、學術機構與政府單位參與；分享各種新創想法、提出問題或共同討論循環城市議題。
Buurt Buik 社區小腹	從餐廳、超市收取沒賣出、即將丟棄的完好食材，由社區食物銀行的志工烹飪，提供給任何需要的人；更可以成為社區交誼的空間，同時達成減少食物浪費、照顧弱勢、串聯社區的功能。

參考資料來源：https://buurtbuik.nl/、https://amsterdamsmartcity.com/

國際永續城市推動案例二：日本東京

一、城市特點

東京是日本的政治與經濟中心，也是日本行政區劃分中唯一是「都」層級的行政區，特點是日間人口幾乎等同夜間人口，商業區的夜間人口只有日間人口的一半，而東京都外圍的區夜間人口大於日間人口，顯見城市機能依照區域劃分的十分明顯，周邊衛星行城市聚落是以居住、休息為機能，城市具備經濟價值的商業區域則明顯集中於鐵路、公路等運輸網路的匯集點。

二、永續措施

東京為交通集散地，也因此交通壅塞等議題嚴重，通勤時段公路壅塞、地鐵與列車滿載的狀況十分常見，為緩解交通問題，同時減緩城市日常運作消耗的能源、產生的各類廢棄物與溫室氣體，東京推出《零排放東京》[1]（Zero Emission Tokyo）戰略，從多方面進行永續轉型。 

表二、東京永續措施

永續措施	說明
Zero Emission Tokyo 零排放東京	提升再生能源比例，並規劃導入氫能。
	擴大零排放建築的數量。
	推廣電動車輛、氫能車等零排放車輛。
	推行廢棄物減量、資源回收與循環。
	減塑。
	減少廢棄食物、廚餘產生。
	減少氟氯碳化物排放與洩漏。
	成立氣候適應部門。
	推廣永續金融。

參考資料來源：Tokyo Metropolitan Government. Bureau of Environment. Zero Emission Tokyo Strategy.

臺灣國際經驗借鏡與轉型推動

以城市推動淨零減碳跟產業推動淨零減碳有其共通之處，從碳排放樣態進行熱點分析後擬定減碳目標後，訂出減碳路徑與實施方案，從上述兩個國際案例可見，在推動上有兩個明顯的作為，1.可參照的規範與指引，提供給市民與相關單位，能依循執行的行動與標準；2.具城市特色的永續措施，以地方需求從生活與產業擬定關聯政策。對臺灣而言，如何思考在地產業特性，將發展目標融入永續關鍵績效指標設計，將有助擬定具體且獨特的減碳行動。

 

封面圖片來源：https://www.pexels.com/zh-tw/

參考資料來源：

1. 2018 Revision of World Urbanization Prospects. （2018, May 16). United Nations, Department of Economic and Social Affairs. https://www.un.org/en/desa/2018-revision-world-urbanization-prospects
2. Circular Dutch Economy by 2050. （2016, January). Government of the Netherlands. https://www.government.nl/topics/circular-economy/circular-dutch-economy-by-2050
3. （N.d.). Amsterdam Smart City. https://amsterdamsmartcity.com/
4. （N.d.). Buurt Buik. https://buurtbuik.nl/
5. Zero Emission Tokyo Strategy. （2019, December 17). Tokyo Metropolitan Government. Bureau of Environment.https://www.kankyo.metro.tokyo.lg.jp/en/about_us/zero_emission_tokyo/strategy.html