碳權與碳稅：應對氣候變遷的重要經濟工具

在全球應對氣候變遷的過程中，碳權（Carbon Credits）與碳稅（Carbon Tax）作為兩大經濟政策工具，正發揮著日益重要的作用。這兩者各自的設計與運行機制，在於透過市場經濟手段促使企業減少碳排放，並為實現淨零排放的目標提供有效途徑。

什麼是碳權？

碳權是一種可交易的排放配額，通常由政府或國際機構分配給企業或機構，代表它們允許排放一定量的溫室氣體（通常以噸為單位）。如果企業的排放量低於其配額，它可以將剩餘的碳權出售給需要更多排放配額的其他企業，從而形成碳市場。這種機制被稱為「碳交易」（Cap-and-Trade）系統。

碳權的主要特點包括：

1. 市場驅動：企業通過交易尋求最低成本的減排方式。
2. 靈活性：企業可選擇直接減排或購買碳權以滿足排放要求。
3. 激勵減排：在碳價上升的市場中，減少排放成本低於購買碳權的企業將更具競爭力。

例如，歐盟的碳排放交易系統（EU ETS）是全球最大的碳市場之一，涵蓋了電力、製造業和航空等領域的主要排放源。

什麼是碳稅？

碳稅是一種直接對碳排放量徵稅的政策，通過提高排放成本來激勵企業和個人減少使用化石燃料。這種方法將污染的外部成本內化，迫使排放者為其環境影響付費。

碳稅的主要特點包括：

1. 定額稅率：政府針對每噸二氧化碳排放設置固定稅率，稅收可用於資助綠色項目或退還給公民。
2. 簡單透明：與碳權相比，碳稅的設計和管理較為簡單。
3. 效果可預測：稅率直接影響排放行為，企業在成本壓力下會採取減排措施。

例如，瑞典自1991年起實施碳稅，目前擁有全球最高的碳稅稅率，對減少國內碳排放量產生了顯著效果。

 

表1：碳權與碳稅之比較

圖片來源：資策會數位轉型研究院

應用挑戰與前景

1. 挑戰：

   • 執行難度：碳權市場需嚴格監管以防範投機行為或市場失靈，而碳稅則需要平衡稅率與經濟增長間的衝突。
   • 全球協調：不同國家的政策設計和執行步伐不一，可能引發「碳洩漏」問題（高排放產業轉移至無碳稅或碳交易政策的地區）。
   • 公平性問題：無論是碳權還是碳稅，對於弱勢群體和貧困國家可能造成額外負擔，需配套補償機制。

2. 前景：

   • 國際合作：隨著《巴黎協定》的推進，更多國家開始採取碳定價措施，包括碳交易和碳稅。
   • 技術推動：新能源技術和碳捕集技術的發展有望降低企業達成淨零排放的成本。
   • 綠色金融與投資：碳定價機制正促進資金流向低碳經濟領域，推動長期減排目標實現。

碳權與碳稅作為應對氣候變遷的重要工具，雖各有優缺點，但若能結合使用，並通過國際合作推進政策一致性，將為全球減碳和綠色轉型奠定堅實基礎。

 

封面圖片來源：Getty Image

參考資料來源： 

1. https://www.reccessary.com/en/news/world-market/net-zero-city-expo-showcases-taiwan-green-transition-strength

2.  https://climate.ec.europa.eu/eu-action/eu-emissions-trading-system-eu-ets_en

3. https://www.bnext.com.tw/article/80583/carbon-credits-carbon-fee-carbon-tax-2024? 

4. https://www.greenpeace.org/taiwan/update/30747/%E7%A2%B3%E6%AC%8A%E3%80%81%E7%A2%B3%E8%B2%BB%E3%80%81%E7%A2%B3%E7%A8%85%E6%98%AF%E4%BB%80%E9%BA%BC%EF%BC%9F%E7%A2%B3%E4%BA%A4%E6%98%93%E5%B8%82%E5%A0%B4%E5%A6%82%E4%BD%95%E9%81%8B%E4%BD%9C%EF%BC%9F/